法学所专家学者为打赢疫情防控阻击战积极建言献策

自新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，上海社会科学院法学研究所坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、市委、院党委决策部署，积极践行法治智库责任与担当，发挥专业优势，团结引领本所专家学者对依法防控疫情的相关问题进行深入研究，及时提出对策建议，为打赢疫情防控阻击战建言献策。截止目前共围绕疫情防治发表文章和报送专报十余篇，多位专家学者接受媒体采访解读、宣传疫情防治相关政策法规。

对未成年人群体而言，在童年期经历新冠疫情将成为这一代人深刻而共同的记忆，并因此可能形成与其他代际群体不同的心理、社会适应、人生观、价值观等内在特征。法学所所长姚建龙教授在《关于受疫情影响未成年人的几点思考和建议》一文中指出，要高度重视儿童福利机构养育儿童疫情防控工作，进一步做好因疫情造成监护缺失儿童的救助保护，停课

停学，更应重视公共卫生和心理健康教育，规范疫情期间媒体涉及未成年人的新闻报道。此外，还要出台疫情影响未成年人及其家庭的补助、减税政策，持续开展对疫情影响未成年人的心理辅导工作，从国家长治久安的高度抓好受疫情影响未成年人的针对性教育，修改《未成年人保护法》相关条款，开展对受疫情影响未成年人的追踪研究。

这次疫情深刻提醒我们对风险的应对和防控，形成有效的社会风险防控体系刻不容缓，针对此次疫情爆发的根源问题“野生动物保护与管理”，建立完善而有效的野生动物保护与管理体系迫在眉睫。法学所副所长杜文俊研究员在《“四法”统筹推进，保护野生动物》一文中指出，在当前推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，应从全面依法治国的新高度重新审视，即“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”四个基本环节统筹推进，保护野生动物。

抗击新型冠状病毒肺炎疫情是当前最重要的工作,习近平总书记强调指出，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。法学所副所长李建伟特聘研究员在《对治理体系和能力的一次大考》一文中指出，领导干部要在抗击新冠疫情工作中具备政治能力、领导能力、专业能力、法治能力、统筹能力等五种治理能力，各级党委、政府和领导干部要扛起责任、经受考验，既有统筹兼顾之能，又有组织实施之力，努力把疫情影响降到最低，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保打赢疫情防控的阻击战、总体战。

法学所殷啸虎研究员在《怎么理解“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”》一文中指出，大考的目的不仅是发现问题，更是要拓展解决问题的思路，找到解决问题的出路。要做好当前疫情防控这张考卷，有许多方面的工作要做，关键是要树立全局意识、担当意识、法治意识，并动员全社会的力量广泛参与，用我们的实际行动战胜疫情，交出一份合格的答卷。

在疫情防控期间，街道及社区应公布哪些信息、如何公布以及会否侵犯病患的个人隐私，成了公众关注的焦点。就此，彭峰研究员在接受彭湃新闻采访时提到，在公共卫生紧急事件中，个人隐私权是可以适当克减的。尽管法律并未明确规定社区具有信息公开的行政权力，但目前防疫形势严峻，社区如再不主动公开疫情信息和病例活动轨迹，将极不利于居民自主预防。在国家、湖北省和武汉市卫生行政主管部门均已公开疫情信息的情况下，区、街道、学校等层级的责任主体对所在区域居民进行信息公开并不越权，只是对已发布的疫情信息内容进行精细化处理。

此次新冠疫情的源头基本被锁定在野生动物身上。换言之，此次公共卫生危机，与2003年的“非典”一样来源于某些野生动物，并通过野生动物交易和食用向人类传播。修改现行《野生动物保护法》以及《刑法》有关野生动物保护的规定成为社会关注热点。刘长秋研究员在《修法立法之外，关键是加大野生动物保护法执法力度》一文中指出，修改现行野生动物保护法，或制定专门的禁食野生动物法律法规，固然可以从完善制度的角度防范类似公共卫生危机的再次发生，但新的法律法规要实现其自身的目标依然离不开严格执法。因为即便法律明确规定了严厉禁止食用野生动物，依旧会有人心存侥幸去买卖、食用和猎捕野生动物，而要杜绝这一点只能从强化执法上着力。否则，即便修改现行野生动物保护法，或制定专门的禁食野生动物法律法规，也依旧无法从根本上杜绝违法滥食野生动物的现象，依旧无法避免再次发生类似公共卫生危机的风险。就此而言，不管现行野生动物保护法是否会被修改或专门的禁食野生动物法律法规是否会被制定，都需要我们真正认真对待和高度重视野生动物保护执法问题，狠抓野生动物保护执法建设。

在抗击疫情的关键阶段，多地出现抗拒防控执法等严重妨害干扰传染病防治的违法甚至犯罪行为，给疫情控制带来负面影响。就此，法学所涂龙科研究员就抵抗新冠肺炎疫情中涉及的法律问题接受了重庆卫视《新闻解码》栏目的电话采访。采访中，涂龙科研究员就“抗疫期间吐口水行为的定性”、“妨害公务罪的扩大解释”、“隐瞒疫区经历的行为定性”等问题一一作出了详细解答。

问责制度是衡量成熟法治国家的重要标志，在抗击本次突发性新冠肺炎疫情中不敢担当、作风飘浮、落实不力甚至弄虚作假、失职渎职的领导干部能否及时严格追责、严厉问责、严肃查处在很大程度上考验着国家的公共治理和危机处置能力。对此，彭辉副研究员在《突发公共安全结构性信息披露问责体系亟待优化》一文中指出，应加强信息结构性披露回应公众更高层次知情权的需求、加强研究国内外信披的主要类型和样本对标、完善信息公开结构性要素与衡量标准、发挥督查式信披问责“儆戒效应”、发挥纪法衔接信息公开问责兜底、释放结构性信息公开行政问责容错空间，进一步提高政府应急管理能力，树立政府诚信透明的良好形象。

附：

 1. 上海市法学会 | 姚建龙：关于受疫情影响未成年人的几点思考和建议

 2. 上海社会科学院 “战‘疫’中的智库声音”专栏 | 杜文俊：“四法”统筹推进，保护野生动物

 3. 上观新闻 | 李建伟：对治理体系和能力的一次大考

上海社会科学院 “战‘疫’中的智库声音”专栏 | 李建伟：领导干部在疫情大考中要具备哪五方面能力？

 4. 上观新闻 | 殷啸虎：怎么理解“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”

上海社会科学院 “战‘疫’中的智库声音”专栏 | 殷啸虎：怎么理解“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”

 5. 法制日报 | 殷啸虎：从《救荒活民书》看古代的救灾法制

 6. 澎湃新闻 | 彭峰：武汉多社区疫情信息公开细化到楼栋单元，法学专家建议推广

 7. 上海市法学会 | 刘长秋：全面禁食野生动物难在何处？

 8. 东方网 | 刘长秋：战“疫”不仅要依法，也要依规

 9. 上海市法学会 | 刘长秋：依法防疫抗疫，应重视和加强生命法学研究

 10. 上观新闻 | 刘长秋：智库声音｜修法立法之外，关键是加大野生动物保护法执法力度

上海社会科学院 “战‘疫’中的智库声音”专栏 | 刘长秋：修法立法之外，关键是加大野生动物保护法执法力度

 11. 上海法治报 | 刘长秋：全面禁食野生动物的意义及立法完善

 12. 每日经济新闻 | 刘长秋：深圳最严野生动物禁食令划出“黑白名单” 专家：对违规行为可罚得再狠些

 13. 新闻解码 | 涂龙科：疫情下的依法防控

 14. 上海市法学会 | 彭辉：突发公共安全结构性信息披露问责体系亟待优化